崇左：从“无”到“有”的创举

崇左：从“无”到“有”的创举

文／徐影 刘还枝

4年前，这里还是一个“路不直，人迹稀”的边境闭塞之地；而现在，从这里往北到广西首府南宁、往南到越南首都河内，路程分别不过一两百公里，成为中国连接东盟最便捷的陆路通道！

4年前，这里产业单一，且规模小，没有一家称得上现代工业的企业；而现在，法国的康密劳、日本的住友、泰国的东亚等5个世界500强企业以及我国的海螺、海南南华、香港中信等著名企业纷纷到这里办厂，利用两种资源生产世界顶级产品！

4年前，国内外货物来到这里办理进出口手续，慢则一两月，快则一两天；而现在，这里的电子口岸办理通关业务，慢者仅需几小时，最快只要几分钟，而跨国临时入境车辆已经实现交通运输便利化！4年前，这里还是一个典型喀斯特地貌中的县城，城区只有7平方公里，4万多人口；而现在，这里已经呈现出了一个富有现代气息的山水园林城市的新轮廓：总长5.073公里、宽80米的友谊大道南北贯穿整个城南新区，其他13条城市道路纵横交错，一栋栋新办公楼和住宅楼拔地而起，市区建成区绿化覆盖率达43%，绿地率达40%。而且，创业的画面，还在这个城市不断延续……

这就是崇左，一个位于中国南部边陲的最年轻的地级市。

“中国锰都”

在加快完善城市基础设施的基础上，崇左市把发展的突破口放在了工业项目建设上。 建市之初，崇左市工业基础薄弱，经济总量、企业规模较小，发展缓慢。为加快全市工业发展，明确方向，市委、市政府根据崇左的资源优势、区位优势和发展机遇等，提出了2010年实现糖业产值100亿、锰业产值100亿、其他产业100亿的“三个百亿”发展目标。大力发展“一黑一白”（黑即锰业，白即蔗糖业）两大支柱产业，努力培植建材、电力、农产品加工等优势产业，使工业结构进一步优化，产业特色更加突现；大力培植锰加工业，推动锰业发展，使锰业迅速发展成为崇左市继糖业之后的第二大支柱产业；努力培植发展电力、建材（水泥）业、农产品加工等优势产业。

近年来，崇左市在沿南（宁）友（谊关）高等级公路和沿边境口岸，重点规划建设了以资源开发型工业和出口加工业为主的两条产业经济带，着力把崇左打造成为面向东盟的经济走廊；在沿边地区，重点规划了以大新（包括天等）锰产品系列深加工的锰工业区，凭祥机电装配、日用工业品加工为布局的边境经济合作区。如今，这些工业园区正成为崇左招商引资、拉动经济的重要载体。

建设工业崇左，发展锰业是重中之重。崇左的锰矿储量达1.49亿吨，占广西的六成多、全国的两成多，已有锰矿加工企业60多家，形成50亿元产值的生产能力，素有“锰都”之称。

建市之初，崇左锰产品深加工业面临的主要问题是成本高、能耗高、工艺落后、污染大、产品质量低、资源利用率低。发展锰业，关键是要转变发展思路，由采矿、卖矿转到提高附加值的冶炼精深加工上来，走有效且经济可行地减少能耗和污染，提高产品质量的新生产工艺技术之路。对此，崇左人有着十分清醒的认识。

所以自建市以来，在锰业发展方面，坚持大力发展电解二氧化锰、电解金属锰、中低碳锰等技术含量高、附加值高的产品，走集约化经营的路子，合理分工、制止低水平重复建设和生产，引导锰业走上科技创新发展之路，锰业新材料、新工艺、新产品、新研发机构不断涌现，使崇左锰业朝着健康、高效的路子发展。

科学的发展思路、正确的产业规划使崇左的锰工业走在了全国前列，并吸引了国际锰业同行的关注。拥有世界一流的碱性电解二氧化锰生产工艺和国际化营销网络，世界500强企业——埃赫曼康密劳集团的目光被这座锰矿资源丰富的年轻城市所吸引。2007年，这家世界锰业巨头斥资4.6亿元人民币，在崇左市成立广西埃赫曼康密劳化工有限公司，正式投产世界顶级标准无汞碱性电解二氧化锰。

世界500强企业前来投资落户，这让崇左人变得越来越有底气。但工业的快速发展必将带动用电需求不断增长。随着越来越多工业项目落户崇左，崇左乃至广西均面临电力供应瓶颈。没有能源支撑，工业将难以取得突破性发展！相比之下，与崇左市接壤的越南北部地区，煤炭资源丰富且煤质优良，这给有铁路、公路与越南相连的崇左市发展火电提供了有利条件。在中国东盟博览会上，中越煤电合作项目洽谈成功并签约，越南对外贸易运输公司作为合作方参股10%。2007年7月30日，第一批运载着10万吨越南煤的专列从越南入境到崇左，标志着中越煤电合作崇左电厂项目取得了重大进展。

面向东盟的口岸

靠山吃山，靠“边”吃“边”。 “打开门就是越南，走两步就进东盟”的天然区位优势，使崇左建市之始，就将发展开放型经济放在了与工业强市发展战略同等的地位。

以中国-东盟自由贸易区的创建和中国-东盟博览会在南宁举办的有利时机，崇左市充分发挥口岸优势，以面向东盟发展为主攻方向，加强对内商、外商的双向吸引，加强与国内和东盟各国的双向交流与合作，进行“双引双联”，大力发展出口加工产业，构建外向型经济。

一方面，通过加强口岸基础设施建设，提升口岸功能。重点完善了口岸的联检大楼、验货大楼、仓储、货场、停车场以及餐饮、住宿等配套设施，为发展口岸经济提供良好的设施环境。另一方面，进一步加强与越南的沟通，推动双方的交流与合作。现在，已重点加强了与越南广宁、谅山、高平等省的沟通，建立了正常磋商机制。在高平至龙州车辆互通的基础上，已经实现了谅山至崇左车辆互通，进一步提高了通关速度，进行了人员、贸易便利化。另一方面，在发挥优势的过程中，崇左充分发挥在锰矿、稀土、铁矿等开采和冶炼技术上的优势，鼓励更多的企业实施“走出去”战略，赴越南合作开发，谋求更大的发展。鼓励更多的农业龙头企业到越南开发土地，重点建立剑麻、甘蔗、木薯、八角、中草药等种植基地，合作发展农产品加工业。充分利用东盟国家丰富的林业资源，积极发展林产林化工业。充分发挥口岸和交通优势，积极推进现代物流产业发展。继续完善中国-东盟自由贸易区凭祥物流园的服务功能，积极推进集贸易、加工、仓储为一体的崇左一北宁(东盟)国际物流中心等项目的建设，努力实现中越双方双向物流“点对点、端对端”无障碍流通。

对接东盟，开拓国内外大市场。2006年，崇左全市直接利用外资5427万美元，比上年增长5.3倍，增幅位居广西第一，比2003年增长了51倍。

这样的发展好势头还在延续。在2007月10月底举行的第四届中国-东盟博览会期间，崇左市招商引资捷报频频，共签约项目61个，投资总额高达146.11亿元，签约项目涉及边境贸易、旅游开发、矿产品开发与深加工、农副产品加工、工业制造、物流、房地产开发、林产工业等多领域多行业。

敞开门户，合纵连横，内联外交，融入北部湾，对接大东盟，以小搏大的崇左，赢得的一个广阔无限的市场。

一根甘蔗“众人”吃

长期扎根基层，十分关注农村经济，这让市委书记罗殿龙对“三农”问题有着深入的研究。对于农业产业化，罗殿龙有一个独到的见解。他说：“农业产业也可以形成产业集群。特别是当它能够覆盖一、二、三产业之后，它的经济价值和社会价值会非常高。”

崇左市属亚热带湿润季风区，气候温和，雨量充沛，四季常青，有丰富的农业资源、矿产资源和旅游资源。主要经济作物有甘蔗、水稻、玉米、蔬菜、木薯、剑麻、油料、豆类等；农林特产主要有优质大米、茶叶、八角、茴油、桂皮、松脂等。其下辖的大新县是全国六大龙眼生产基地县和“苦丁茶之乡”，天等县是全国朝天椒生产基地。目前，崇左已经形成了甘蔗、木薯、水果、剑麻、茶、蔬菜、中药材、朝天椒等八大特色产业，并正在大力培植发展食用菌和乌龙茶两个新兴产业。

在崇左众多的农产品之中，品牌最响的当数蔗糖。经过多年的发展，崇左市已成为广西全区第一大产糖市和全国最大的蔗糖生产基地，甘蔗种植面积达到300多万亩。

为了把甘蔗这个产业做大做强，崇左市委、市政府采取了一系列重大举措，统筹甘蔗业的发展，整合糖产业资源，促使重组并购升级，引导蔗农科学种植，引导企业技术创新，引导企业布局从分散走向集中，拉长甘蔗的产业价值链条。

甘蔗是发展循环经济的理想材料。蔗叶可用于饲养业，蔗渣可以用于造纸，废糖蜜可用于生产酒精和味精，滤泥可用于生产有机肥，规模生产后产生的废液可以用于农田灌溉……近两年来，按照“围绕糖厂建基地，连片开发建基地”的思路，崇左市逐渐形成了“单体成规模、总体成区域”的优质高产高糖糖蔗制种与生产基地，全市300万亩甘蔗全部实施良种化、机械化、水利化、智能化、规模化、契约化；农民按约种蔗，蔗价与糖价挂钩，蔗农和企业由此形成紧密的利益共同体。

产业链拉长了，甘蔗的附加效益也增加了，一根甘蔗连接了蔗农、糖厂、物流、交通、税收……据了解，全市20多家各类规模以上农业产业化龙头企业连接农业基地600多万亩，制糖企业每年兑现给蔗农的蔗款在40亿元以上，带动40多万农户从事农业产业化经营，初步形成了具有特色的农业产业化经营格局，摸索出了一条后发地区壮大农村产业的道路。到2006－2007年榨季，崇左市产糖184.9万吨，占广西同期产糖量的35%，占全国同期蔗糖总产量的21.3%。本榨季产糖220多万吨，制糖产业有了更大的发展。

“崇左的糖业，正朝着覆盖一、二、三产业的方向发展。而崇左百分之九十以上的糖农，正从糖业的发展中受益。在崇左，一根甘蔗不仅养活了160万蔗农崇左贸易经济发展，而且让他们都正在迈向致富的道路上。”罗殿龙高兴地告诉本刊记者说。

崇左-东盟大旅游圈上的黄金旅游线

崇左人守着的是一方宝地，发展旅游服务业，是崇左经济不能或缺的。

在广西北部湾（4+2）区域旅游联盟中，崇左旅游业发展有着诸多优势：从以大新德天瀑布为代表的自然山水风光到以龙州小连城、红八军纪念馆为代表的人文景观，从以宁明花山岩画景区为代表的骆越文化历史到以崇左白头叶猴生态公园为代表的生物多样性生态，还有以凭祥友谊关为代表的中越边境历史变迁、壮族民风民俗和中越异国风情等，种类丰富齐全、特色鲜明的旅游资源，为崇左旅游产业的多元化开发、多向性发展奠定了基础。除了禀赋旅游资源以山水神奇独特、边关风情浓郁见长崇左贸易经济发展，“背靠大西南，面向东南亚”的区位、交通、市场等优势，更是为崇左旅游产业发展提供了良好的条件。围绕着大新德天瀑布、宁明花山壁画、龙州红色旅游等著名景区，发展边关红土地风情游、绿色生态休闲游、跨国旅游和红色旅游，着力打造崇左-东盟大旅游圈黄金旅游线。

2007年3月，崇左市分别与南宁、北海等6个市签订了《环北部湾区域旅游合作协议》，联合打造环北部湾广西旅游区，迈出了旅游融入北部湾的重要一步。

“观瀑布，体验‘绿、红、边’探秘之旅；出边关，体验中越风情跨国之旅；踏伟人足迹，体验‘赤色龙州，左江风云’红色探秘之旅……”崇左将培植系列旅游产品，到2010年，崇左市预计全市将接待游客数量500万人次以上，旅游总收入达到21.15亿元，将建设成为中国-东盟陆路大通道上的优秀旅游城市和全国开展爱国主义教育、革命传统教育的重要基地之一。

壮乡文化

崇左成立地级市以后，城市决策管理者们就有一个共识：缺乏文化的城市必然缺乏创造力和凝聚力。在抓好经济建设的同时，必须千方百计挖掘和激活特色文化，解放和发展文化生产力。

崇左市是一个以壮族为主体的多民族聚居地，居住着壮、瑶、苗、仫佬族等20个少数民族，少数民族人口占全市人口的88%。早在2000多年前，壮族的祖先骆越民族就创造了灿烂的花山文化，散落在左江河畔的壁画群至今仍是千古之迷。崇左市革命历史悠久，与独特的边关文化交相辉映。1885年，清代名将冯子材在这里奋起抵抗法国侵略军，“镇南关大捷”闻名中外；1907年，伟大的革命先行者孙中山先生发动镇南关起义，亲自打响了反清第一炮；1930年2月，领导中国实施改革开放的领袖邓小平同志曾在这里组织和领导了震惊中外的龙州起义，创建中国工农红军第八军和左江革命根据地，各族人民为中国革命和保家卫国做出了重大的贡献。

崇左是歌圩文化的重要发源地，以壮族文化为特色的民俗文化源远流长。左江流域素有“歌海”之称，这里的壮族人民自古就有爱唱山歌的习俗，他们以歌会友，以歌传情，左江流域处处有歌坡（壮族对歌的山坡）。另外，这里还流传着许多独特的民间舞蹈。左江流域是中国棉纺织技术的发源地之一，在宋代，左江地区就是 布的重要产区，緂布因质佳厚重被称为“南方之上服”。至今大新县宝圩乡的板价、板六等地和龙州县金龙、逐卜的一些地方部分妇女还穿黑布短上衣长褶裙，戴银钗、银链，穿花布鞋；这些地方所织的壮锦至今依然是精美的工艺品，保留着鲜明的民族特色和地域特点。

为了塑造城市文化，近四年来，崇左市已连续举办了三届花山文化艺术节，大力弘扬特色文化。龙州县极富特色的天琴女组合《唱天谣》，是边关人民的文化奇葩，崇左市通过办班培养人才，使之走上央视，六次出国表演。

建市4年以来，崇左市规划和建设了一批博物馆和纪念馆。已建成的有红八军纪念馆、胡志明博物馆；已开工建设的有壮族民居博物园；正在规划中的有壮族博物馆、友谊关博物馆等，并较好地把文化产业和旅游产业结合了起来。如胡志明是越南民众最敬仰的革命领袖，崇左市建设者利用胡志明早年在崇左数县开展活动留下的足迹，建起了胡志明博物馆，越南来的官员都惊讶地说：“我们国内都还没有这样的馆，这个资源对我们来说太珍贵了。”2007年5月11日，越方向崇左提出进行旅游合作，沿着胡志明小道，开辟一条红色旅游带，这不仅成为中越人民友谊交往的纽带，而且成为推动社会发展的一个亮点。

这几年来，崇左国际性的文化节会同样好戏连台。这里年年举办的有凭祥中越边境商品交易会、崇左（德天）边关国际旅游节、崇左市花山文化艺术节；还有两年一届永久定点于崇左举办的中国-东盟女子足球邀请赛等。

文化是凝聚社会的黏合剂，文化是经济发展的助推器……这些都将为崇左的崛起赋予品位、动力和灵魂。